■ 제3주제 : 제 17대 총선 텔레비전 토론: 시민 교육 프로그램 개발과 후보자 전략 프로그램 방안에 관하여

) 이 글은 논문이 아니라 에세이 형식이어서 참고 문헌과 기타 논문 형식을 생략한다.

이상철 (영남대 언론정보학과 겸임교수)

I. 서론: □텔레비전 선거 토론만 있고 텔레비전 선거 토론에 관한 토론	은 없다□

제 17대 총선에서 2004년 3월 9일 개정 선거법이 국회에 통과됨에 따라 이제 대중 연설회나 정당 연설회는 폐지되고 텔레비전 연설과 토론이 그 자리를 대신하였다. 개정 선거법에 따르면 중앙 선거 관리위원회는 토론위원회를 상설화하고 각 시도는 물론 군·구에 까지 토론 위원회를 구성하여 지역구 별로 텔레비전 토론을 이루어지도록 권장할 예정이다. 한국에서 텔레비전 선거 토론이 1995년 첫선을 보인지 이미 10여년이 가까워 온다. 지난 2002년 대통령 선거 토론은 운영이나 절차 면에서 한 단계 더 성숙된 면을 보여주었다. 과거에는 텔레비전 선거 토론이 선거 캠페인의 다양한 형태중 하나인 것이었다면 이번 17대 총선에서는 가장 중요한 수단이 될 것으로 예상된다.

텔레비전 토론은 텔레비전 스피치와 달리 2시간 가까이 유권자들에게 노출되는 장이며 유권자들은 상대 후보와 정책이나 인물을 비교하는 장으로 그 비중이 다른 미디어 형태 보다 더 중요하게 되었다. 총선에서 텔레비전 토론의 시청률은 비록 낮을 것으로 예상되나 후보와 유권자들에게는 가장 중요한 정치 커뮤니케이션의 공간이 될 것이다. 텔레비전 선거 토론이 유권자들의 정치 참여와 사회화에 도움을 주며 시민들의 민주적 소양을 증진시켜 궁극적으로 정치 과정의 민주화에 기여할 수 있을 것이다. 시민들은 다양한 형태의 텔레비전 토론을 접하며 텔레비전 선거 토론에 대한 이해와 인식이 새로이 하고 있다.

그러나 미디어 선거의 한 형태인 선거 텔레비전 토론에서 정치의 주체인 시민을 수동적인 시청자로 전락시키고 정치적 공론장에서 주변화하는 위험을 내포하고 있다. 현대 텔레비전 토론은 진정한 의미에서 토론이 아니며 □사이비 토론(counterfeit)□이라고 혹평하는 관점이 주의를 받고 있다. 텔레비전 토론은 정책의 대결의 장이 아니라 텔레비전을 통해 누가 더 좋은 이미지를 얻느냐에 대한 관심을 기울임으로 토론(Debate)이 아니며 □사이비 토론□이라며 역기능을 지적하고 있다(Auer, 1962; Boorstein, 1961). 텔레비전 선거 토론에선 공동체의 수많은 이슈를 다루어야 하며 복잡한 주제를 1분 혹은 1분 30초내에 설명하거나 답변해야 하는 한계를 갖고 있다. 구체적인 토론 주제는 없어지고 후보자들은 단지 어떤 인상을 남기느냐에 대한 관심만 기울인다. 이런 관점에서 텔레비전 토론은 진정한 의미에서 유권자의 판단에 도움이 되는 수단이기라기 보다 폐해가 많다는 지적이 있다. 민주주의를 더 신장하는 것이 아니라 올바른 민주주의에 역행을 한다는 주장이다. 또한 유권자들의 관심 사안이 들어갈 여지가 줄어들고 있다. 텔레비전 토론에 참여하는 후보 진영의 전략과 방송사의 이익과 전략 그리고 토론 주관 단체들의 이해관계가 우선시 되며 유권자들은 점점 소외 되어 가고 있다. 2002년 대선의 경우 각 지역 방송사들 마다 대통령 후보 초청 토론회를 개최하는 기획을 하여 후보들은 특정 지역에 1주일에 두 번을 텔레비전 토론을 하게 된 경우도 있다. 텔레비전 토론에 대한 역기능과 미디어 선거가 많은 문제점과 단점을 내포하고 있지만 □고비용 저효율□ 정치의 청산이란 명분 아래 대중 연설은 사라지고 텔레비전 연설과 토론이 이번 총선에서 대신하게 되었다. 앞으로 이에 관해 보다 심도 있는 논의가 필요할 것이다. 그러나 당면한 문제는 제 17대 개정 선거법에 따라 텔레비전 토론이 개최되며 몇 주 이내로 당장 치러야 한다는 것이다. 텔레비전 선거 토론을 어떻게 이해해야 하고 어떤 방식으로 운영해야 하느냐는 것이 더 시급한 사안이다. 그리고 미래에 대중 유세가 부활하더라도 텔레비전 선거 토론은 여전히 중요한 캠페인 커뮤니케이션의 수단이 될 것이다. 선거 토론의 운영과 절차에 관해선 앞의 발제자가 살펴보았으며 이글에서는 텔레비전 선거 토론에 관한 시민 교육과 후보자 전략 교육에 관한 가능성을 제시한다.

II. 텔레비전 선거 토론, 시민 교육 제도 상설화와 시민 평가단 구성

텔레비전 선거 토론에 시민들을 직접 참여할 수 있도록 하는 것도 정치 민주화의 발전을 가져올 것이며 미디어 선거의 한계점을 극복할 수 있는 방책일 것이다. 텔레비전 선거 토론의 교육적 효과를 높이기 위해 시민 교육 프로그램을 개발할 필요가 있으며 이를 상설화할 필요성이 있다. 선거 토론이 도입된 지 이미 10여년이 되어 가지만 텔레비전 선거 토론에 관해 학교 교육에서나 사회 교육에서 접할 수 없는 것이 한국의 현실이다. 물론 학교 교육에서 이미 토론 교육이 진행되기 시작했다. 그러나 아직 토론 교육에 대한 전문가는 부족하다는 표현 보다 수요에 비해 거의 전무하다고해도 과언이 아니다. 토론 자체에 대한 기본적인 이해에 관한 교육이 없는 현실에서 참여 민주주의나 숙의민주주의를 신장하기란 어렵다.

앞으로 구성될 선거 관리위원회 산하 선거 토론 교육 프로그램을 상설화하여 토론에 대한 교육을 각급별로 할 수 있도록 해야 한다. 물론 선거관리 위원회가 너무 늦게 구성되어 이번 총선에서 많은 어려움과 착오를 겪을 가능성이 있다. 선거 관리 위원회는 어떤 형태로든 토론 전반에 대한 국민 교육을 담당하는 데 있어 주도적 역할을 해야 한다. 장기적으로는 물론 학교 교육에서 이러한 것들이 선행되어야 할 것이다. 국어 교육이나 언론학 혹은 커뮤니케이션학에서 이를 담당해야 하겠지만 그러나 현실을 보면 중등 교육 현장의 국어 수업은 주입식 수능 시험 교육으로 인해 토론 교육이 설 자리와 시간이 없다. 또한 초등 교육에서 필요로 하고 있다는 인식이 확산되고 있지만 전문성의 부족하여 토론 교육이 잘 정착되지 않고 있다. 한국 대학 교육에서는 서구에서는 일반적인 스피치 커뮤니케이션학과나 레토릭과 없다.  한국의 언론학과 혹은 신문 방송학과에서는 매스 미디어와 매체 중심의 교과 과정 편성으로 인해 스피치와 토론에 대한 교육에 관심을 기울이지 않고 있다. 그나마 최근에 전국 대학생 토론대회나 전국 고등학생 토론 대회 등이 개최되기 시작하였으나 아직 토론을 중등 과정에서 가르칠 수 있는 교사가 없다. 이는 그런 교사를 양성할 수 있는 대학 교육에 프로그램이 부재하기 때문이다.

토론에 대한 학교 교육의 현실이 열악한 환경에서 선거 텔레비전 토론이 등장하게 된 것이다. 멀지 않은 장래에 토론 교육이 학교 교육으로 정착될 것이다. 그러나 학교 교육에서 토론이 정착되기 까지 선거 관리 위원회는 선거 토론 위원회의 상설과 함께 토론 교육 프로그램을 제도화하여 시민 토론 교육은 물론 후보자 토론 교육을 담당해야 할 의무가 있다. 학교 교육 만큼 일반적이며 광범위하게 교육을 담당할 수 없을 것이나 토론 교육에 대한 권장에 관한 한 선거 관리 위원회가 주도적 역할을 할 수 있을 것이다.

토론 교육에 대한 방안을 구체화하여 본다.

□ 시민 교육 프로그램 교과 과정

1. 토론에 대한 기초 교육

1) 토론의 기본 개념, 구성 및 역사

2) 토론의 정치·사회적 기능

3) 토론의 기본 형식

교차 조사 방식 (Cross-Examination Debate)

의회 토론 방식 (Parliamentary Debate)

가치 토론 방식 (Lincoln-Douglas Debate)

칼포퍼 방식    (Karl Popper Debate)

2. 텔레비전 토론

1) 텔레비전 선거 토론의 역사

2) 텔레비전 선거 토론의 형식

3) 텔레비전 선거 토론의 특성

4) 텔레비전 선거 토론과 공동체의 쟁점

5) 텔레비전 선거 토론의 순기능과 역기능

3. 텔레비전 토론의 준비와 진행과정

1) 후보자의 준비와 입장

2) 방송사의 준비 사안과 관점

3) 시민 참여 및 대응방안

4. 텔레비전 토론 평가 방식

1) 정책 내용 평가 방법

2) 자질 및 인물 평가 방법

3) 비언어적 행위 평가 방법

4) 이미지 평가 방법

각 부분을 아래와 같이 간략히 소개한다.

1. 토론에 대한 기초 교육

1). 토론의 기본 개념, 구성, 역사

먼저 토론에 관한 기본 교육이 이루어져야 할 것이다. 토론과 토의 차이점을 살펴보며 토론의 기본 개념인 찬성, 반대, 입론, 질의, 반론 등과의 기본 개념들과 구성을 학습한다. 또한 토론의 역사를 살펴봄으로서 토론과 공동체와의 관계를 이해할 수 있을 것이다.

2). 토론에 관한 정치·사회적 기능

토론은 한 문화의 지적·정치적·사회적 쟁점에 대한 사회화 과정을 학습한다. 토론을 통해 문제의 원인과 배경, 그리고 다양한 해결책을 살펴보는 과정에서 자신에 속한 공동체를 이해하고 보다 깊은 관심을 갖게 하는 기능을 학습한다. 또한 다른 견해와 주장의 존재성에 대한 관용성을 넓힌다.

3). 토론의 기본 형식

다양한 토론의 형식을 학습함으로서 정치 토론의 구체적 진행 과정에 대한 이해의 폭을 넓힐 수 있을 것이다. 특히 이 부분에선 정치 토론의 한 형태인 의회 토론을 학습자들이 직접 실습할 수 있도록 할 수 있다.

2. 텔레비전 토론

1) 텔레비전 선거 토론의 역사

1995년 서울 시장 토론, 1997년 대선 토론, 2002년 각당 경선 토론, 2002년 대선 토론 등 한국에서 일어난 텔레비전 토론의 역사에 대해 학습한다.

또한 미국 및 유럽의 대선 토론에 관해 학습한다.

2) 텔레비전 선거 토론의 형식

패널, 기자회견, 상호토론, 사회자 질문, 시민 포럼등과 같이 텔레비전 토론의 형식을 살펴보며 각각의 장단점을 알아본다.

각각의 형식과 방송 미디어가 지니고 있는 시간적 공간적 한계의 관계에 대해 알아본다.

3) 텔레비전 선거 토론의 특성

텔레비전 선거 토론의 한계점을 학습한다. 텔레비전 선거 토론과 찬반 토론을 비교하며 학습한다. 동시에 미디어 선거의 한계점을 논의한다. 후보자로선 내용보다 이미지가 중요하다. 텔레비전 선거 토론은 항상 다양하고 폭넓은 주제를 갖는다. 텔레비전 선거 토론은 항상 대립을 전제로 하지 않는다. 텔레비전 토론에서 후보자들은 구체적 답변을 회피하는 경향이 있다

4) 텔레비전 선거 토론과 공동체의 쟁점

텔레비전 선거 토론에서 공동체의 의제 설정 과정에 대해 학습한다. 이 부분에서는 토론의 질문과 주제 선정의 절차와 과정에 대해 학습한다. 후보자에게 어떤 질문을 가장 먼저 물어야 할 것인가에 관해 물어 보며 비록 소수 의견이지만 어떤 질문은 빠지지 않아야 하는가에 대한 논의를 하도록 한다.

5) 텔레비전 선거 토론의 순기능과 역기능

텔레비전이란 미디어가 갖고 있는 한계점과 장점에 대한 학습을 한다. 텔레비전은 감성적 매체이므로 이는 갈등적이며 이성적 대결을 전제로 하는 토론의 원 기능과 상치되는 것이다. 그러나 미디어 기술의 발달로 인해 텔레비전은 현대인 생활의 한 부분이 되었다는 점을 학습하며 텔레비전 선거 토론의 기능에 대해 논의한다.

3. 텔레비전 토론의 준비와 진행과정

1) 후보자의 준비와 입장

텔레비전 선거 토론에서 후보자는 상대측과 논박을 하는 차원과 시청자들을 설득해야 하는 두 가지 차원으로 구성된다. 후보자가 이미지를 위해서 구사하는 다양한 수사적 전략들에 대한 기본적 이해를 학습한다. 또한 후보자들은 어떻게 텔레비전 토론에 임하는 가에 대한 과정을 살펴본다.

2) 방송사의 준비 사안과 관점

방송사의 입장에서 일시와 장소 선정, 사회자의 선정, 질문 선정의 과정과 절차에 대한 학습은 물론 스튜디오 설치 등과 같이 기술적 준비에 대해 알아본다.

3) 시민 참여 및 대응방안

텔레비전 선거 토론이 시민들의 정치 참여를 어떻게 권장하고 있는 가를 살펴보며 시민들이 텔레비전 선거 토론에 직접 참여하는 사례 등을 학습한다. 나아가 텔레비전 선거 토론의 개선 방안에 관한 사안을 제기하도록 유도한다.

4. 텔레비전 토론 평가 방식

체계적인 평가 방법을 학습한다. 이는 기존 토론 평가 방식을 원용하면 된다.

1) 정책 내용 평가 방법

체계적인 평가 방법으로 때론 1 페이지에 토론 내용을 메모하는 기법을 학습한다.

2) 자질 및 인물 평가 방법

지도자로서의 능력에 관한 항목을 개발하여 점검·평가하는 것을 학습하며 인물 및 도덕성에 관한 항목을 점검·평가한다.

3) 비언어적 행위 평가 방법

얼굴 표정, 시선 처리, 의상, 제스처 등을 평가하도록 한다.

4) 이미지 평가 방법

종합적으로 정치적 이미지를 평가하는 방법을 학습한다.

위와 같은 과정을 바탕으로 선거 관리 위원회가 시민 교육 프로그램을 개발하면 텔레비전 선거 토론을 통해 시민들의 정치 참여를 보다 확산하는 계기가 되며 텔레비전 선거 토론이 갖고 있는 폐해점들을 보완할 수 있을 것이다. 현실적으로 상설화가 불가능하다면 학생 혹은 시민들을 위한 토론 교육 캠프 지원 사업도 단기적 방편일 수 있다.

-- 시민 평가단 운영--

위와 같은 시민 교육을 바탕으로 하여 각 선거 때마다 시민 평가단을 구성하여 텔레비전 선거 토론을 진정한 의미에서 민주주의 교육의 체험의 장으로 활용할 수 있을 것이다. 또한 시민 평가단은 참여 민주주의의 저변을 확대할 것이며 선거 관리 위원회의 토론 운영의 미완을 보완해 줄 수 있는 기회도 제공할 것이다.

1992, 1996년 미국 대선의 경우 시민 평가단(debate watch)은 대통령 토론 위원회의 요청으로 전국 18개 도시에서 600 여명의 시민들로 구성하여 대통령 TV 토론을 본 후 토론의 내용과 방식에 대한 논의와 평가를 하도록 하였다. 그 결과 토론의 형식, 진행자 방식, 주제의 범위 등에 대한 개혁 방안을 제시하였다. 또한 시민 교육에 대한 긍정적 결과를 다음과 같이 정리하였다. 먼저 자신과 상반되는 견해나 주장에 대한 관용심이 생겼으며 지지하지 않는 후보자들에 대한 존경심이 갖게 되었고 공동체의 이슈에 대한 관심이 증대하였으며 복잡한 정치·사회 쟁점에 대한 이해가 증진되었다고 보고하였다 (Carlin, 1992) 이들은 현대 미디어 선거가 정치를 미디어 이벤트화 함으로서 시민들을 정치 참여로 소외시켰다는 결론을 내리며 토론에 있어 시민 참여를 증대하는 것을 권고하였다. 시민 평가단의 결과는 2000년 미국 대선에서 국민 포럼 형식의 토론회가 3회에 채택되어 고어-부시간의 토론이 벌어졌다. 이에 대한 평가는 좋았으며 이번 가을에 있을 대선에서도 시민 포럼 형식을 채택할 것으로 예상한다. 한국의 2002년 제16대 대선에서도 비록 공식 합동 토론회에서는 소개되지 않았지만 합동 토론회 개최 이전 100인 국민 포럼 토론의 형식이 개최되어 시민들로부터 좋은 반응을 얻었다.

정치에 대한 시민 참여 확산은 물론 민주주의 교육 차원에서 세대, 연령, 성별을 아우르는 시민 평가단 운영을 제안한다. 시민 평가단은 중앙 선거 관리 위원회와 당해 지부 관리 위원회에서 일정 시민들을 선정하여 텔레비전 토론을 보게 하여 시민들 입장에서 토론의 순기능과 역기능을 평가하도록 하는 것이다. 시민 선정 절차와 교육에 대한 논의는 전문가들과 시민들이 함께 참여하여 논의해야 할 것이다. 시민들의 TV 토론에 대한 이해 및 교육은 물론 시민들의 직접적인 참여가 민주주의의 성숙과 확산에 공헌을 할 것이다. 이를 통해 시민들은 공동체의 쟁점들에 대한 이해를 증진하며 반대 의견의 존재성과 관용성을 넓히며 공동체에 대한 애정을 깊게 가질 수 있을 것이다.

III. 텔레비전 선거 토론과 후보자 교육

텔레비전 선거 토론에 있어 후보들의 전략은 토론의 내용과 형식뿐만 아니라 토론의 절차에도 지대한 영향을 끼친다. 미국의 경우도 후보들의 이해득실이 형식이나 절차에 영향을 끼치고 있다. 도전자는 보다 많은 상호 직접 토론을 요구할 것이며 우세 후보는 될 수 있는 한 상호 직접 토론 시간을 줄이려고 노력할 것이다. 미국의 경우 토론은 □개최되는□ 것이 아니라 □만들어 지는 것□이라고 볼 수 있다.

제 17대 총선에서 텔레비전 토론이 지역구 단위로 열리게 됨에 따라 전국적으로 많게는 수천 명 적게는 수백 명의 후보가 토론 준비에 들어갈 것이다. 그러나 후보가 교육받을 수 있는 제도나 인적 자원은 없다. 이미 서구에서는 후보 토론 준비 과정도 제도화되고 있다. 토론 일정이 잡히고 상대 후보의 윤곽이 드러나면 모의 토론 연습에 들어간다. 모의 토론 이전 상대방 후보의 과거 사례를 연구하고 분석하여 약점을 파악하고 자기 후보의 장점에 관한 전략을 수립한다. 텔레비전 토론장과 유사한 스튜디오를 만들고 모의 대본을 갖고 모의 상대방 후보를 세우고 실전을 방불케 하는 훈련에 돌입한다. 참모진들은 어떤 이슈를 어떤 방식으로 전개하고 상대방에 대한 공격은 어떻게 할 것인가에 관한 방안을 논의한다. 또한 상대방 후보의 공격에 대해 어떻게 방어할 것인가에 관한 논의를 하며 전략을 마련한다. 후보 개인의 커뮤니케이션 특질과 개성을 파악하여 목소리, 말의 속도, 제스처, 얼굴 표정 등에 관해서도 집중한다. 서구의 후보들은 이런 교육 이전에 학교 교육에서 토론에 관한 최우수 학생들이 대부분이다. 서구에서는 커뮤니케이션 능력 없이 한 집단의 리더가 되기 쉽지 않기 때문이다.

그러나 대부분 이번 제 17대 총선에 출마한 후보들은 일평생 토론을 해본 경험이 없는 경우가 많을 뿐만 아니라 토론 교육을 받아 본 경험이 조차 없는 후보도 있을 것이다. 더구나 방송 토론은 해 본 경험이 전혀 없는 경우가 더 많을 것이다.

다른 캠페인 커뮤니케이션과 달리 텔레비전 선거 토론은 후보자가 스튜디오에서 혼자 고군분투해야 하는 형식이다. 이번 총선에서도 후보자들은 방송 토론 스튜디오로 가는 길에 많은 스트레스를 받는 것으로 예상된다. 도리스 굿윈은 선거 방송 토론을 □권투 챔피언전과 같은 것□이라고 하고 있다. 관중과 선수들만 있을 따름이다. 유권자들은 스크린을 통한 후보자의 커뮤니케이션 능력을 판정하고 누가 더 잘했다 누가 더 못했다는 판단을 내리게 되며 이에 대한 결론에 따라 후보자를 결정하게 된다. 선거 관리 위원회의 권장 안에 따르면 대부분 토론은 생방송으로 방영된다. 생방송 토론에서 몇 마디의 실수나 한두 번의 부정적 인상은 정치적 이미지에 치명타를 입기도 한다.

후보자들로선 토론을 통해 긍정적 이미지를 형성하여 선거에 이기는 것이 최대의 과제이며 유일한 목표이다. 후보자들은 이미지에서 이기기 위해 가능한 모든 수단을 모두 사용할 것이다. 후보자들은 텔레비전 미디어에 맞는 언어 메시지를 개발해야 하며 텔레비전 스크린에 어울리는 비언어적 제스처를 사용해야 한다. 후보자들은 감성적인 텔레비전에 맞게 친근한 어투나 스타일로 유권자들에게 다가가야 한다. 얼굴 표정, 제스처, 복장, 용모등과 같은 비언어적 요소들도 후보자들에게 친근감을 줄 수 있어야 한다.

그러나 총선을 불과 5주를 남기지 않고 선거 개혁법이 국회에서 통과됨에 따라 심지어 일부 후보는 총선에서 토론을 해야 하는가에 대한 것조차 숙지가 안 된 후보도 있을 것이며 토론을 개최하게 되면 어떤 방식으로 하게 되며 후보 입장으로선 무엇을 준비하고 어떻게 대응해야 하는 가에 관해 쉽게 참고 자료나 전문 인적 자원을 만나기 힘들 것이다. 이런 점에서 후보자 교육이 선행되었어야 했지만 그런 논의가 없었다. 이번 총선에서는 조금이라도 토론을 준비해온 후보자가 유리할 것이 자명하다. 앞으로 선거에 임할 계획이 있는 후보는 출마를 마음속에 결정하는 순간 토론 교육을 먼저 받아야 할 것이다. 그러나 단기적으로 토론 교육을 제공해 줄 수 있는 공적 기관이나 제도는 없으며 교육 프로그램이 요구된다. 후보자 교육마저 선거 관리위원회가 담당하는 것은 중립성에 무리일 수 있으며 적절한 기관이 담당해야 할 것이다.

총선에 있어 텔레비전 토론의 영향력은 당락에 결정적이지 않을 수 있다. 그러나 텔레비전 토론을 잘 못하면 정치적 이미지에 타격을 받을 수 있다. 가장 최근 예를 들자면 2003년 某정당 대표경선에서 특정 후보는 텔레비전 토론을 준비하지 않고 첫 1-2회 고전하였다. 이후 급히 토론 코치를 구하고 연습을 한 후 나머지 방송 토론은 무난한 진행을 하였으나 경선 기간 내내 정치적 이미지에 큰 타격을 입었으며 당락에도 큰 요인이 되었다. 이와 같이 토론은 최소한 정치적 이미지에 큰 영향을 준다.

이번 총선에서도 텔레비전 방송 토론의 시청률은 그리 높지 않을 전망이다. 그러나 후보가 텔레비전 토론을 잘 소화해냄으로서 지역구 유권자들에게 올바른 정치 이미지를 형성하고 나아가 자기 진영 참모들의 사기를 높일 수 있을 것이다. 경합지역은 경합 지역으로서 방송 토론이 당락에 중요할 것이며 비경합 지역에서 우세 후보는 향후 지역구에서 정치적 이미지를 유지 및 관리하는데 중요한 미디어 활용 기회일 것이다. 또한 신인으로서 열세 후보는 해당 지역구 유권자들에게 인상 깊은 이미지 형성에 좋은 기회일 것이다.

총선에서 텔레비전 방송 토론은 공식 선거일이 시작되는 4월부터 시작될 것으로 예상된다. 늦어도 후보들은 3월 중으로 바쁜 시간 중에도 시간을 내어 방송 토론을 대비하고 있어야 할 것이다. 또한 선거 참모들과 토론 대본 스크립트 작성자들은 예상되는 토론 전략을 숙지하고 있어야 하며 이에 대해 준비하는 자세가 요구된다. 후보자를 위한 토론 교육 프로그램 과정을 다음과 같이 제안한다.

□ 후보자 토론 교육 프로그램

I. 1 단계: 후보자 준비 단계

1) 후보 참여 범위에 따른 전략

2) 토론 포맷에 따른 전략

3) 후보자 개인 스피치 스타일 파악

4) 토론 메시지와 정치적 이미지 형성 강화 전략

5) 텔레비전 이미지 전략

) 이 부분 별첨 참조

II. 2 단계: 효율적 대본 작성 전략

1) 각 선거 진영 참모 및 스피치 라이터에 대한 컨설팅 및 전략 소개

2) 메시지 구성 전략: 토론 메시지 작성과 이미지 형성 목표

3) 모두 및 마무리 발언 메시지 전략

4) 상대 후보별 질문 준비 및 전략

5) 상대 후보별 질문에 대한 답변 전략

III. 3단계: 분야별 리허설

1) 모두 발언 및 마무리 발언 리허설

2) 각 분야별 정책 사안 답변 리허설

3) 후보 인물 공격 및 방어 전략 리허설

4) 메타 메시지를 통한 이미지 관리 기법 리허설

IV. 4단계: 총 리허설

1) 장소 및 준비 사안

2) 참가 인원: 예상 사회자, 예상 상대 후보자

위의 부분을 보완 설명하자면 아래와 같다

I. 1 단계:

1) 후보 참여 범위에 따른 전략

후보의 참여 범위에 따른 이익과 손실을 따진다.

참여 인원에 따라 포맷과 시간 배당이 달라짐으로 이에 대한 전략을 수립 방안을 학습한다.

2) 토론 포맷에 따른 전략

사회자 질문, 사회자 공통 질문, 사회자 개인 질문, 후보자 상호 토론 등에 대한 전략을 학습한다. 사회자 질문의 선정 과정에 대한 전략을 학습한다.

후보자 1:1 상호 토론, 후보자 1:2 상호 토론, 후보자 1: 3 (多) 상호 토론에 따른 발어 순서와 전략을 학습한다.

3) 후보자 개인 스피치 스타일 파악.

각 후보의 개인 스피치 스타일을 파악하여 장점을 개발하고 단점을 보완한다. 예를 들어 특정 후보는 이야기체 스타일을 평소 많이 쓰면 그런 스타일은 텔레비전에 잘 조화되기 때문에 권장하고 웅변 스타일은 텔레비전에 맞게 바꾸지만 그 후보가 갖고 있는 박력 혹은 추진력의 이미지를 살리도록 한다.

4) 토론 메시지와 정치적 이미지 형성 강화 전략

후보자의 이미지에 맞는 어휘 선택을 한다. 주요 슬로건 및 핵심 어구들을 후보자의 이미지에 맞도록 하고 텔레비전 토론용으로 재구성하는 전략을 학습한다.

상대 후보와 대조할 수 있는 이미지 형성 구도를 선정한 후 이에 맞는 텔레비전용 용어를 개발하는 전략을 학습한다.

5) 텔레비전 이미지 전략

스튜디오와 카메라에 대해 학습한다.

의상, 얼굴 표정, 머리, 시선, 앉는 자세 등을 실습한다.

방송 토론에서 손동작 및 제스처 연습을 한다.

소구 활용 전략을 학습한다.

II. 2 단계: 효율적 대본 작성 전략

1) 각 선거 진영 참모 및 스피치 라이터에 대한 컨설팅 및 전략 소개

선거의 특성상 후보나 참모들은 폐쇄적일 수 있다. 이에 대해 토론 참모들은 개방적이어야 훌륭한 아이디어들이 나온다는 것을 학습하며 토론 대본 작성가와 선거의 타 부서간의 원할한 커뮤니케이션을 할 수 있는 방안을 학습한다.

2) 메시지 구성 전략: 토론 메시지 작성과 이미지 형성 목표

목표한 이미지에 맞는 다양한 메시지를 개발하는 기법을 학습한다. 예를 들어 두괄식 답변 작성 기법을 학습하며 혹은 속담·비유·사례 기법 등에 관해 학습한다.

3) 모두와 마무리 발언 메시지 전략

1 분 혹은 1분 30초, 혹은 2분용 메시지를 학습한다.

스피치의 특성을 살린다.

이때 키워드형의 메모리 기법을 학습한다.

4) 상대 후보별 질문 전략

상대 후보에 대한 질문 개발시 전략과 주의 사항을 학습 한다.

이는 인물과 정책으로 나누어 준비한다.

5) 상대 후보별 질문에 대한 답변 전략

상대 후보로부터 나올 예상 질문에 대한 전략과 답변 준비시 주의 사항을 학습 한다.

이 역시 인물과 정책으로 나누어 준비한다.

III. 3단계: 분야별 리허설

1) 모두 발언 및 마무리 발언 리허설

2) 각 분야별 정책 사안 답변 리허설

3) 후보 인물 공격 및 방어 전략 리허설

4) 메타 메시지를 통한 이미지 관리 기법 리허설

IV. 4단계: 총 리허설

1) 장소 및 준비 사안

2) 참가 인원: 예상 사회자, 예상 상대 후보자

후보자로선 텔레비전 토론은 득표를 통한 당선을 최상의 목표이다. 후보자들은 상대 후보 보다 더 좋은 이미지를 형성하는 것을 목표로 하기 때문에 토론 내용에선 져도 이미지에선지지 않으려는 전략을 구사한다. 이런 관점에서 이성을 추구하는 토론(debate) 내용과 감성을 추구하는 텔레비전의 만남은 서로 상호 모순적이다. 텔레비전 토론은 많은 문제점을 안고 있다. 그 문제는 과거처럼 외부적인 문제가 아니라 텔레비전 미디어가 갖고 있는 한계와 토론 교육 부족 등 제도적 요인 때문에 비롯되고 있다. 이미지라는 후보자의 목적과 정책과 정치 참여라는 시민의 권리를 동시에 충족할 수 있도록 시민 교육과 후보자들에 대한 토론 교육이 병행되어야 할 것이다.

<별 첨>

□ 텔레비전 토론 비언어 요소 체크리스트

1. 스튜디오 점검: 배경색, 카메라 위치, 타이머 위치, 상대편 좌석 위치 확인

2. 비언어적 체크리스트

① 복장

시간, 장소, 상황에 따른 복장연출이 필요.

목 길이, 어깨넓이 등에 대한 개인별 신체도 고려해야함

시간 - 일일별(오전, 오후, 저녁), 계절별, 중요날별

장소 - 방송배경, 방송용 책상, 방송용 의자에 따른 색상고려

상황 - 전문성용, 시사용, 정책용, 오락용 등을 구분

② 헤어스타일

방송시 미세한 머리카락노출도 방송이미지에 변화를 줄 수 있음으로 주의 필요

젤, 무스, 스프레이 등을 이용해서 방송성격에 맞는 헤어스타일 연출이 필요

헤어스타일에서는 이마에 대한 노출과 전체적인 얼굴윤곽에 따른 고려가 필요

전체적으로 시청자에게 부담스럽지 않으면서, 세련된 이미지가 필요

이마 - 개인별 이마의 넓이를 고려하여 적절한 이마 노출이 필요

얼굴윤곽 - 달걀형, 사각형형, 원형, 역삼각형의 얼굴 형태에 따른 헤어스타일 요구

헤어코팅 - 머리카락의 배치와 배열에 따라 이미지변화가 크고,

방송에서는 미세한 부분까지 드러나므로 세심성이 필요함

여성의 경우, 긴 머리에 대한 주의가 필요함

③ 피부

개인별 피부에 따른 보완이 필요함

방송카메라에 노출 시 실제보다 더 비대하거나 마르게 나타날 수 있으므로

이에 대해서, 메이크업으로 보완을 해야 함

④ 눈썹  눈썹의 움직임이 성격으로 표현될 수 있으므로 이에 대해서 메이크업과

눈썹의 움직임을 관찰하여 부적절한 움직임이 없도록 해야 함

⑤ 눈  방송 시 말이 정보를 전달한다면, 눈은 감정의 표현이며 이미지를 전달한다고 할	수 있음

적절한 대사에 어울리는 눈빛이 필요하며 되도록 눈이 시청자를 떠나지 않아 1:1로	대화할 수 있는 분위기를 만들면 더욱 좋음

또한, 눈의 깜빡임이 잦아서 시청자에게 불안감을 줄 수 있으므로 주의해야함

⑥ 입   방송 시 가장 활발하게 움직이는 기관은 입이다.

이에 방송 시 휴지부 등에서 입을 적절하게 움직이고 멈추는 노력이 필요함

입 움직임으로 인해서 얼굴 모양이 바뀌므로 주의를 해야 함

⑦ 악세사리 스카프, 안경, 목걸이, 귀걸이, 넥타이를 활용

스카프, 목걸이 - 목이 긴 여성에게 화면 전체의 여백을 메꿀 수 있음

안경 - 눈이 좋은 사람에게도 전문성을 주기 위해서 착용 필요 때 있음

⑧ 방송용 대본

방송용 대본은 시종일관 모니터를 쳐다봐야하기 때문에

방송용 대본을 뚫어져라 읽을 수가 없다. 그러므로 글씨 포인트를 크게 해야 하며, 강조하고 싶은 말, 휴지부 등에 대해서 색깔구분을 통해 한눈에 쉽게 들어오도록 해야 한다.

워드프로그램에서 15-16 포인트 5장이면 평균 5분 분량에 해당하므로

각자 스피치 속도 등에 대해서 이를 기준으로 적용하면 유리함

⑨ 자세  얼굴각도, 앉은 자세를 고려함

얼굴각도 - 고개의 좌, 우, 상, 하의 위치에 따라서 얼굴연출이 달리되며

얼굴이 정면을 향했을 때도 본인의 생각과 달리

모니터 상에선 얼굴이 비뚤어지는 경우가 많다.

이에 대한 교정이 방송 전에 필요하다.

앉은 자세 - 개인별로 양어깨의 길이가 다르므로 이를 고려해야하며

대개는 정자세로 정면을 봐야하나

정책토론의 등에서는 한쪽어깨를 뒤로 빼고, 한 팔을 책상위에 올려

좀더 야심 찬 인상을 심어주도록 연출할 수도 있다.

상체만 나오는 방송인 경우 상체가 움직이지 않도록 하체를 의자에 밀착

하체까지 나오는 방송인 경우 다리의 움직임도 고려해야한다.

⑩ 말하기 속도, 톤

-- 방송용 스피치에선 말하기 속도와 톤이 생명이다.

-- 바쁜 시청자들은 너무 느릿한 스피치에 지루해하여 채널을 쉽게 옮길 수 있고,  말하기 속도가 너무 빠르면 그 이해 속도가 떨어진다.

-- 실제 말하기속도와 방송말하기 속도가 일치하지 않으므로 이를 사전에 맞추어야한다.

-- 명확한 발음이 되기 위해 신경을 써야하며, 장모음, 단모음 등의 유사단어를 구분해야한다.

-- 톤 역시 마이크를 통해서 실제 방송 때와 다르므로 사전조정을 해야 함

⑪ 제스처

-- 제스처는 뉴스보도의 전달에서는 많이 쓰이지 않으나 정책용 등의 감정을 전달	하며 화면상의 동적인 요소로 쓰인다.

-- 제스처는 모니터 화면 안에서 표현되어야함을 전제로 제스처가 화면 밖으로 나	가지 않도록 해야 한다.

-- 제스처는 너무 자주 사용되면 시청자에게 산만함을 줄 수 있으며 거의 사용하	지 않으면 시청자에게 경직된 인상을 줄 수 있다. 또한, 방송 제스처는 평	상시보다 미세한 동작을 요구하기 때문에 자연스러우면서도 상대방에가 오해가 가	지 않을 적절한 제스처를 취해야한다.

-- 예를 들어 □하나□를 강조할 때 검지손가락을 세워서 1을 만들 수가 있으나 이	때 그 1의 모양이 천장이 아닌 모니터(정면)를 향하게 되면 시청자들에게 손가락질	하는 것으로 오인될 수 있으므로 제스처에 대한 부분은 많은 연습을 요구하며, 연	구가 필요로 한다.

창 립 취 지 문

대한민국 수립이후 이땅의 민주주의는 지속적인 발전을 하고 있다. 이러한 민주주의의 확산으로 인해 대한민국은 지구촌 시대의 주요 국가중 하나로 등장하고 있다. 각종 정치·사회 캠페인의 증대는 물론 다양한 이익 단체 및 시민의 정치참여가 급증하고 있다. 지역과 계보에 따른 정치는 쇠하고 정책과 이익 및 이념에 따른 정치로 변화하는 과정에 있다. 그러나 아직도 한국 민주주의는 많은 부문에 있어 미완의 대기이다.

한국은 세계에서 유일하게 구시대의 유산인 이념으로 단일 민족이 분단되어 있어 정치·사회적으로 특수한 환경 속에 있다. 50여 년간 지속된 남북의 분단을 통일하는 방법을 두고 우리 사회내의 이념적 갈등이 증폭되고 있으며 다양한 계층과 이익 단체들의 정치 욕구는 사회적 갈등을 동반하며 새로운 정치커뮤니케이션 현상이 일어나고 있다. 그러나 이에 대한 체계적이며 전문적인 접근은 부족한 실정이다. 정치커뮤니케이션 연구의 미흡함은 공동체의 의사소통 과정에서 드러나고 있다. 다양한 정치·사회 갈등을 해소하는 과정에서 공동체의 합일점을 찾아가는 절차와 방법에서 비민주성과 미숙함을 보이고 있다. 공동체 구성원의 이념적 스펙트럼은 넓어지며 경제·사회·문화 부문의 이익 단체들의 정치적 욕구가 확산되어 정치 커뮤니케이션의 절차와 과정에 대한 개혁의 목소리가 높다. 개혁과 변화를 위한 목소리는 높으나 어떻게 할 것인가에 대한 논의는 부족하다. 논의에 앞서 한국 정치커뮤니케이션의 대한 체계적인 검토가 논의되어야 할 것이다.

미디어 기술의 발전은 정치커뮤니케이션 과정 전반에 중대한 변화를 가져오며 정치의 형태와 양상을 변화시키고 있다. 신문과 방송은 한국의 민주화와 정치·사회 변혁의 주도적 역할을 담당하여 왔다. 그러나 때론 정치권과 밀접한 관계를 유지하며 정치 권력화되는 역기능을 낳기도 하였다. 한국 정치커뮤니케이션에서 언론의 바람직한 기능과 역할에 대한 연구가 요구된다.

뉴미디어의 등장과 방송 미디어 기술의 확산은 정치 행태의 변화를 요구하며 소위 □이미지 정치□라 할 수 있을 만큼 정치인의 성패는 방송 □이미지□에 결정적 요인이 되고 있다. 또한 □미디어크라시(mediacracy)'라고 할 수 있을 만큼 새로운 매체 기술 환경 하에 언론은 그 자체가 정치 제도가 되어가고 있다. 미디어는 정치 제도와 환경을 급속히 변화시키고 있다.

급변하는 정치·사회·문화적 환경 속에 한국 정치 커뮤니케이션의 관한 연구는 이론과 실제에 있어 다양한 학문 분야에서 심도 있게 이루어져 왔다. 종합적으로 보면 정치 커뮤니케이션에 대한 연구는 많은 분야에서 이루어지고 있으나 학제간 의사소통은 원활하지 않으며 나아가 간헐적이고 단편적이라는 지적까지 받고 있다. 정치 커뮤니케이션 연구 자체가 □이벤트□성으로 이루어지는 경우도 있으며 또한 정치커뮤니케이션의 실제와 현실성을 지양하며 학문에만 치중하는 경우도 있다.

올바른 민주주의 창달과 확산을 위해 정치커뮤니케이션 현상에 대한 체계적이고 사변적인 접근과 연구가 절실히 요구되고 있는 상황이다. 정치커뮤니케이션 학자와 학계는 물론 실제 현장의 실천가들은 민주주의에 대한 시민들의 열망과 공동체의 요구에 대해 학문 부문에서나 실제에서나 주어진 책임과 역할을 하고 있는가를 반성할 때이다. 학계는 정치 커뮤니케이션의 실제에 대한 관심을 소홀히 하였으며 실천가들은 이론과 지식에 대한 관심을 소홀히 한 면이 있다. 지식과 이론에 중점을 둔 학계와 실천가들의 살아 있는 경험을 아우르는 공간이 부족하였다. 이론과 실제를 아우르는 전문적이며 심도 있는 정치커뮤니케이션 연구는 한국 민주주의 발전의 토대가 될 수 있을 것이다. 이에 한국 정치커뮤니케이션 학회를 창립하여 올바른 민주 공동체의 길을 찾고자 노력한다. 한국 정치커뮤니케이션학회는 이념적 편향성을 지양하며 학문적 이론과 더불어 정치적 실제에 대한 연구도 지향할 것이다.

한국정치커뮤니케이션학회 발기인 일동

한국정치커뮤니케이션학회 정관

제 1장 총칙

제 1조 본법인은 사단법인 한국정치커뮤니케이션학회(The Korean Political Communication Association)라 칭한다.

제 2조 본회의 사무소는 서울특별시에 두며 지회를 설치할 수 있다.

제 3조 본회는 정치커뮤니케이션학 및 이에 관련되는 학문의 증진을 목적으로 한다.

제 4조 본회는 전조의 목적을 달성하기 위하여 다음과 같은 사업을 행한다.

1. 정치커뮤니케이션관계 및 이에 관련되는 제 학문의 연구 및 발표

2. 연구지의 간행

3. 강연회의 개최

4. 본회와 목적을 같이하는 국내외 학술단체와의 교류

5. 본회의 목적을 지원하기 위한 공익사업

6. 기타 본회의 목적 달성을 위하여 필요한 사항

제 2장 회원

제 5조 본회는 본회의 목적에 뜻을 같이하고 가입한 자로써 조직한다.

제 6조 본회의 회원자격은 다음과 같다.

1-1. 정회원

가. 교육기관에서 정치커뮤니케이션학 및 이에 관련되는 연구 혹은 강의에 증진하는 자

나. 공, 사립기관에서 정치커뮤니케이션과 관련되는 사무 및 연구에 종사하는 자

다. 단 정회원 중 상임이사회가 결정한 소정의 평생회비를 납부한 자는 평생정회원이 된다.

1-2. 준회원

정치커뮤니케이션학 및 이에 관련되는 전공의 대학졸업자 및 대학원에 재학 중인 자

2. 기관 및 단체 회원

본회의 목적에 뜻을 같이하고 가입한 법인, 단체 및 기관

3. 특별회원

가. 정치커뮤니케이션관계 분야에서의 활동 및 연구가 많은 자

나. 본회의 활동에 공헌이 많은 자

다. 단 특별회원 중 상임이사회가 결정한 소정의 찬조금을 납부한 자는 평생특별회원이 된다.

제 7조 본회의 회원은 다음과 같은 절차에 의해 회원자격을 갖게 된다.

1. 정회원 및 준회원으로 입회하려는 자는 정회원 2명의 추천을 얻어 본회 소정양식에 의거한 입회원서를 제출하여 이사회의 승인을 얻음으로써 회원자격을 갖게 된다.

2. 기관회원은 그 기관의 대표자 명의로 본회의 소정양식에 의거한 입회원을 제출하여 이사회의 승인을 얻음으로써 회원자격을 갖게 된다.

3. 특별회원은 이사회의 결의에 의하여 회원자격을 갖게 되며, 명예 회장, 고문, 명예이사로 추대될 수 있다.

제 8조 본회 회원의 권리 및 의무는 다음과 같다.

1. 본회의 모든 회원은 총회에 출석하여 토의에 참여할 수 있고, 본 회의 연구지를 배부 받으며, 기타 본회의 사업에 참여할 수 있다.

2. 총회에서의 표결권은 정회원만이 갖는다. 단, 선거 직 임원 선출에 관한 표결권은 따로 규정할 수 있다.

3. 본회의 임원은 정회원만이 될 수 있다.

4. 기관 및 단체회원은 그 기관이 지정하는 1인을 정회원과 같은 자격으로 회의 및 투표에 참여시킬 수 있다.

5. 본회의 회원은 상임이사회의 결정에 의한 소정의 회비를 납부할 의무를 진다.

제 9조 본회의 회원은 다음의 경우에 회원의 자격을 잃게 된다.

1. 회원이 사망하였거나 탈퇴신고를 하였을 경우

2. 회비를 연속 2년 이상 미납하여 이사회에서 제명을 결의하였을 경우

3. 본회의 명예를 훼손하거나 본회의 회원으로서의 품위를 유지하지 못한 자로서 이사회에서 제명을 결의하였을 경우

4. 단 본회 회원이 된 후 신분의 변화가 있더라도 회원자격에는 영향을 미치지 아니한다.

제 3장 자산 및 회계

제 10조 본회의 출자 방법은 다음과 같다.

1. 회비 및 입회비

2. 출연금품

3. 찬조금

4. 기타 수입금

5. 단 출연금품 및 찬조금의 접수는 상임이사회에서 결정한다.

제 11조 본회의 자산은 다음 각호에 해당한 것으로 구성한다.

1. 별지 목록 기재의 재산

2. 회비 및 입회비

3. 자산으로부터 생기는 과실

4. 사업에 따른 수입

5. 기타 수입

제 12조 본회의 자산은 기본재산과 보통재산으로 구성되며, 그 내용은 다음과 같다.

1. 기본재산은 다음 각호에 해당하는 것으로 하되 이는 처분하거나 담보로 제공할 수 없다. 다만 부득이한 사유가 있는 경우에는 총회결의를 거쳐 그 일부를 처분하거나 담보로 제공할 수 있다.

가. 별지 목록 기재의 재산 중 기본재산으로 기재된 재산

나. 기본재산으로 하기로 지정하여 출연된 재산

다. 이사회에서 기본재산으로 하기로 결의한 재산

2. 보통재산은 기본재산의 원본 이외의 재산으로 한다.

제 13조 본회의 경비는 보통재산에서 지출한다.

제 14조 본회의 자산은 이사회의 결의에 의하여 정한 관리방법에 따라 회장이 관리한다.

제 15조 자산 중에서 현금은 금융기관에 예치하거나 국채 또는 공채 등 확실한 유가증권으로 바꾸어 보관한다.

제 16조 회계연도 말에 잉여금이 생긴 경우에는 이사회의 결의에 따라 그 전부 또는 일부를 기본재산으로 하거나 다음 회계연도에 이월시킨다.

제 17조 본회의 예산작성 및 집행권은 회장이 갖는다.

제 18조 본회의 매년도 세입세출예산은 제22조에 의한 회계연도 개시 직후 2개월 이내에 이사회의 결의를 거쳐 회장의 확인을 받아 확정한다.

제 19조 본회의 세입세출결산은 회계연도 종료직후 15일 이내에 회장이 연도 말 현재의 재산목록과 함께 결산보고서를 작성한 후 감사에게 제출하여 감사의 검토를 거친 후 총회의 승인을 받아야 한다.

제 20조 본회는 수익사업을 행하거나 또는 기타 필요한 경우에 이사회의 결의에 의하여 특별 회계를 둘 수 있다.

제 21조 전조의 특별회계로부터 생긴 수익 또는 잉여금은 이를 모두 기본재산이나 보통재산으로 하여야 한다.

제 22조 본회의 회계연도는 정기총회일로부터 차기정기총회 전일까지로 한다.

제 4장 회의

제 23조 본회의 회의는 정기총회, 임시총회, 이사회, 상임이사회로 구성되며 회장은 필요에 의해 분과위원회를 구성하여 운영할 수 있다.

제 24조 정기총회는 매년 1회 개최하며, 임시총회, 이사회 및 상임이사회는 필요에 의해 회장이 소집한다. 단 임시총회는 상임이사회의 결의 또는 정회원 10인 이상의 요청으로도 소집될 수 있다. 총회의 소집은 회장이 적어도 회의일자 1주전까지 유인물, 기타의 방법으로 회원에게 통지하여야 한다.

제 25조 총회는 다음의 권한을 갖는다.

1. 정관의 개정

2. 정관이 정한 사항의 의결

3. 회장, 이사회 및 상임이사회가 부의한 사항에 대한 의결

4. 회장 및 감사의 선출

5. 회원의 권리, 의무에 대한 규정

6. 기타 관례상 총회에 속하는 권한

제 26조 총회의 모든 의결은 출석 정회원의 과반수의 찬성으로 한다.

제 5장 임원

제 27조 본회는 회장 1인 및 부회장 약간 명을 두며 각각 임기는 2년이다.

1. 초대 회장은 창립총회에서 추대에 의해 선임되며 차기 회장은 이사회의 추천에 의해 총회에서 선출된다.  차기회장은 임기 후 자동으로 회장이 된다.

2. 회장은 학회운영에 대한 자문을 구하기 위해 약간 명의 고문과 원로 회원 중에서 약간 명의 명예이사를 둘 수 있다.

제 28조 본회에는 2인의 감사를 둔다. 감사의 임기는 1년이며 연임할 수 있다.

제 29조 선거직임원 선임에 관한 규정을 별도로 둔다.

제 30조 회장은 다음의 권한을 갖는다.

1. 본회를 대표하며 회의를 통괄한다.

2. 이사회 및 상임이사회의 의장이 된다.

3. 총회를 소집하며 총회의 사회를 담당한다.

4. 상임이사회의 구성권을 갖는다.

5. 기타 관례에 의하여 회장의 권한에 속하는 사항을 담당한다.

제 31조 부회장은 회장을 보좌하며 회장의 위임에 의하여 회장의 권한 일부를 대행 할 수 있고 회장유고시 회장의 권한을 대행한다.

제 32조 이사회는 상임이사와 정회원 중에서 회장이 위촉한 총 회원수의 10%이내의 이사로 구성된다. 다만, 본회 사단법인등기부시 이사는 매년 구성되는 회장과 상임이사 로 한다.

제 33조 이사회의 권한은 다음과 같다.

1. 특별회원 및 명예회장□고문□명예이사의 선출

2. 회원의 제명결의

3. 총회에 제출한 안건의 결의

4. 다음의 경우 차기회장 선출권

(1) 당선자가 없을 경우

(2) 선거 직 당선자가 취임 전에 사고 또는 취임할 수 없는 사유로 공석이 되었을 경우

5. 자산관리 및 운영에 관한 사항

제 34조 이사회의 의결은 출석이사 과반수의 찬성으로 한다.

제 35조 상임이사회는 본회의 상설기구로서 회장, 부회장 및 차기회장을 포함하여 25인 이내의 이사로 구성된다.

제 36조 부회장 및 상임이사는 회장이 위임한 이사와는 별도로 선임한다. 분과위원장은 이사 중에서 선임하며 지회장은 이사회의 일원이 된다. 회장은 상임이사에게 총무, 연구, 출판, 섭외 등에 관한 회장의 업무를 위임할 수 있으며, 약간명의 무임소이사를 둘 수 있다.

제 37조 상임이사회의 권한은 다음과 같다.

1. 정회원. 준회원. 기관회원의 입회승인

2. 임시총회의 소집의결

3. 총회 및 이사회의 권한에 속하지 않는 일체의 회무에 관한 의결

제 38조 상임이사회의 의결은 총원의 과반수로 한다.

제 39조 감사는 회장 및 이사회의 사업에 관한 사무 및 회계감사를 실시하고 차기 총회에 그 결과를 보고하여야 한다.

제 40조 회장은 회무를 처리하기 위하여 유급 상임간사를 임명할 수 있다.

제 6장 사업

제 41조 본회는 연 1회 이상 학술지를 발간한다. 학술지 발간에 관한 모든 사항은 상임이사회에서 정한다.

제 42조 본회는 연 2회 이상 연구발표회를 가진다. 연구발표회에 관한 모든 사항은 상임이사회에서 정한다.

제 43조 본회는 본회 목적에 부합하는 정기. 부정기의 각종사업을 행하며 이에 관한 세부사항은 성격에 따라 회장. 상임이사회. 이사회 및 총회에서결정 한다. 또한 사업추진 상 필요시 상임이사회의 의결에 의하여 특별위원회를 설치할 수 있으며 그 운영세칙은 상임이사회에서 정한다.

제 7장 정관의 변경 및 해산

제 44조 이 정관은 총회의 의결에 의해 주무관청의 허가를 받아 이를 변경할 수 있다.

제 45조 본회는 민법 제 77조 및 제 78조의 규정에 의하여 해산한다. 단 본회가 해산한 때의 잔여재산은 총회의 결의를 거쳐 주무관청의 허가를 받아 본회와 유사한 목적을 가진 다른 단체에 출연한다.

제 8장 부칙

제 46조 이 정관의 시행에 필요한 시행세칙은 이사회의 결의에 의하여 이를 따로 정한다.

제 47조 총회결의를 요하는 사항에 대하여 총회소집이 불가능 또는 불필요하다고 생각될 때에는 서면으로 의결할 수 있다. 단 이 경우에는 응답자를 출석자로 간주한다. 총회결의를 서면으로 부의할 것인가의 여부는 상임이사회에서 결정한다.

제 48조 당해연도 임원 및 그 임기

1. 당해연도 이사 및 감사는 다음과 같다.

이 사 : 참 조

감 사 : 참 조

2. 이사 및 감사의 임기는 당해연도 정기총회 일까지로 한다.

제 49조 설립당시 취득한 정회원□준회원□기관회원□특별회원의 자격은 사단법인 설립과 함께 그대로 유지된다.

제 50조 본정관은 총회에서 통과된 즉시로 발효된다.

■ 한국정치커뮤니케이션학회 창립 발기인 명단

성 명	소 속
이 상 희	상지대 이사장
박 권 상	전 KBS 사장
김 정 기	한국외국어대 신방과 교수
김 학 수	서강대 신방과 교수
백 선 기	성균관대 신방과 교수
김 민 기	숭실대 언론홍보학과 교수
유 일 상	건국대 신방과 교수
노 규 형	R & R 대표
김 덕 영	코리아리서치 대표
정 성 호	동아방송대 광고홍보계열 교수
전 희 락	동아방송대 광고홍보계열 교수
이 수 범	인천대 신방과 교수
이 호 영	경기대 다중매체영상학부 정치매체관리학과 교수
이 상 철	영남대 언론정보학과 겸임교수
송 종 길	한국방송영상산업진흥원 책임연구원
윤 경 주	폴컴 대표
조 용 휴	폴 앤 폴 대표
박 기 태	경주대 방송언론홍보학과 교수
김 현 주	광운대 미디어영상학부 교수
이 진 로	영산대 매스컴학부 교수
하 봉 준	영산대 매스컴학부 교수
구 종 상	동서대 디지털방송학과 교수
주 영 호	SBS 편성본부 연구위원
조 임 출	중앙리서치 사장
문 철 수	한신대 광고홍보과 교수
은 완 기	동아방송대 강사
이 용 준	대진대 신방과 교수

정 연 우	세명대 광고홍보학과 교수
김 진 두	서일대 정보출판학과 교수
김 성 훈	세명대 광고홍보학과 교수
박 종 렬	가천의대 영상정보대학원 교수
이 동 성	대구과학대 멀티미디어과 교수
이 동 훈	한국방송영상산업진흥원 방송연구팀 연구원
안 차 수	경남대 정치언론학부 언론홍보학과 교수
양 문 석	전국언론노동조합 정책위원
윤 호 진	한국방송영상산업진흥원 책임연구원
최 영 묵	성공회대 신방과 교수
황 근	선문대 언론광고학부 교수
박 선 희	조선대 신방과 교수
김 택 환	중앙일보 편집국 전문기자
최 용 준	한국방송영상산업진흥원 책임연구원
구 교 태	계명대 신방과 교수
오 미 영	경원대 신방과 교수
황 용 석	건국대 신방과 교수
이 강 형	대구대 언론매체학과 교수
탁 진 영	계명대 신방과 교수
박 정 의	인하대 언론정보학과 교수
반 현	인천대 신방과 교수
박 창 희	숭실대 언론홍보학과 교수
정 걸 진	경북대 신방과 교수
박 진 서	한국방송광고공사 공익사업국장
이 제 영	한국외국어대 강사