비례대표 대담․토론회 운영

지역구 대담․대담토론회 및 합동방송연설회 운영ꋯ

지역구 대담․토론회 및 합동방송연설회 운영

서울 지역구 대담·토론회

서울특별시선거방송토론위원회 사무국

2004년 3월 12일은 우리나라 선거방송토론의 새 지표를 연 역사적인 날이다. 공직선거및선거부정방지법(약칭 ‘공선법’) 개정으로 그동안 공영방송사에서 공동으로 선거방송토론위원회를 구성해 대통령선거 등 후보자를 초청하여 합동토론회를 열던 시대에 종지부를 찍고, 각급 선거관리위원회에 설치되는 선거방송토론위원회가 대통령, 국회의원, 시·도지사선거 후보자의 대담·토론회를 개최하도록 한 것이다. 중립적이며 공정한 헌법기관에서 후보자 대담·토론회를 관장함으로써 본격적인 미디어선거의 시대를 활짝 열게 되었다.

시선거관리위원회는 공선법이 시행되기 전 미리 선거방송토론 관련 문헌의 수집과 전문가 면담을 통해 연구 자료를 작성하여 구선거관리위원회 실무자를 대상으로 교육을 실시하고  시행문서 안까지 시달하는 등 나름대로 미디어선거 시대에 발빠르게 대응하기 위해 노력하였으며, 시선거방송토론위원회가 창설된 후에는 각 구의 선거방송토론위원회 업무를 기획 지원하였음은 물론 현장에서 직접 후보자 대담·토론회 및 합동방송연설회 개최를 지휘하였다.

대담 ․ 토론회 준비

서울시는 지방과는 달리 방송권역상 공영방송사를 통해 대담·토론회를 개최할 수 없었다. 따라서 스튜디오시설이 취약한 케이블방송사에서 대담·토론회를 맡을 수밖에 없어 구선거관리위원회 자체적으로 대담·토론회를 준비하도록 방치할 경우 거의 무산될 우려가 있을 만큼 개최여건이 좋지 않았다.

이에 시선거관리위원회에서는 2월 중순부터 관내 케이블방송사의 시설 현황을 조사한 후 서울 관내에 4～5개 정도의 스튜디오를 임차하여 25개 구선거방송토론위원회(48개 지역구)의 후보자 대담·토론회를 권역별로 개최하기로 계획하였다.  이와 같은 조치는 처음 도입되는 업무에 대한 부담, 사건·사고 예방 그리고 예산 절감을 위해서였다.

또한 지난 2002년 대통령선거 합동토론회를 주관했던 방송사의 실무책임자를 만나 방송 준비 및 진행에 관한 전문지식을 습득하고, 국내·외 문헌 10여 가지를 참고하여 발간한「공직선거후보자 TV토론의 이해」라는 교육자료와 2002년 대통령선거 TV토론 비디오테이프를 활용하여 3월 6일 구선거관리위원회 홍보계장(구선거방송토론위원회 간사)을 대상으로 자체교육을 실시하는 한편 대담·토론회 관련 시행문서 예시안을 작성·시달하였다.

그리고 공선협 주관 정책토론회(3. 22.)에 구선거관리위원회 사무국장과 구선거방송토론위원회 간사가 참관·견학하도록 하였으며, 대담·토론회 개최 직전인 4월 5일 합동 스튜디오로 사용할 양평동 소재 MBC 미디어텍에서 대담·토론회 진행절차, 돌발상황시 대처요령 등에 대해 역할 연기를 통한 시연회를 개최하였다.

합동 스튜디오의 운영은 최종적으로 당해 구선거방송토론위원회와의 의견조율을 거쳐 결정하였는데 자체 스튜디오 확보가 가능하고 기술력이 있는 11개 구위원회(20개 지역구)를 제외하고, 14개 구위원회(28개 선거구)는 MBC 미디어텍 A․B 스튜디오, 대교방송 스튜디오 등  3개 합동 스튜디오에서 대담·토론회를 개최하기로 하였다. 이 합동 스튜디오는 시설과 장비에서만큼은 공중파방송사에 못지않았다.

대담·토론회 또는 합동방송연설회 개최

대담·토론회에는 합동방송연설회와는 달리 법규에 의하여 일정한 조건이 충족되는 후보자만 참여할 수 있다. 따라서 군소정당 또는 여론조사에서 지지율이 낮은 후보자는 원천적으로 참여가 봉쇄되어 유권자에게 후보자를 알리는 데 있어서 부익부 빈익빈 현상을 초래한다는 지적이 많았다.

후보자로부터 선거운동의 형평성 문제가 제기되지 않도록 서울시는 대담·토론회와 합동방송연설회를 병행 추진하여 관내 48개 지역구에서 대담·토론회 33회, 합동방송연설회 15회를 각각 개최하였다.  한편, 대담·토론회를 개최하는 경우 초청대상에 해당되지 않는 후보자에 대하여 따로 개인 또는 합동방송연설회 개최를 꾀하였으나 당해 구선거방송토론위원회의   반대 등으로 3개 지역구(종로구,강북구갑,강남구갑)에서만 군소정당 및 무소속 후보자를 대상으로 방송연설기회를 제공하였다.

대담·토론회 진행방식 채택

각 구선거방송토론위원회에서 채택한 대담·토론회의 진행방식은 제16대 대통령선거 합동토론회에 준하여 ‘사회자 질문에 의한 토론’ 형과 ‘후보자간 질문에 의한 토론’ 형을 절충하는 방식이 주를 이루었다.  이는 ‘사회자 질문에 의한 토론’ 형은 너무 단조롭고, ‘후보자간 1:1  토론’ 형은 후보자간 감정대립 또는 특정 후보자에 대한 집중공격이나 비방의 우려가 있어 가장 무난한 ‘후보자간 질문에 의한 토론’ 형에 ‘사회자 질문에 의한 토론’ 형을 가미한 진행방식을 선호한 것으로 보여 진다.

‘후보자간 1:1 토론’ 형을 가급적 배제한 이와 같은 진행방식은 자칫 각본에 의한 기계적인 토론이 되기 쉽다는 문제가 있으나,  처음 대담·토론회 업무에 임하는 위원회 입장에서는    사건·사고 없이 순조롭게 대담·토론회를 진행하기에 가장 적합한 방식이라고 할 수 있었다.

스튜디오 설비 및 방송 제작

대담·토론회를 개최하는 경우 케이블방송사의 자체 스튜디오를 사용하는 경우는 물론 합동 스튜디오를 운영함에 있어서도 조명, 방송차 등 스튜디오 설비에 따른 번거로움이 많았다.

또한, 케이블방송 관계자의 능력이나 수준이 기대에 못 미치고, 지역별로 케이블방송사 간 전문성·기술력에 편차가 커 일관성 있게 방송 제작 및 진행이  되지 못하였다.

이는 케이블방송사와 지상파방송사 간의 기본 시설·장비나 인력 차이로 인한 것도 있겠으나 제작·방송료 차이도 적지 않은 영향을 준 것 같다. 따라서 지역 대담·토론회의 활성화를 위해 방송 세트나 제작을 주로 외부용역에 의존하고 있는 케이블방송사 쪽에 제작·방송료 등 지원을 확대하는 것이 현실적이라는 의견도 있다.

중계방송

대담·토론회를 케이블방송사를 통해 방송함으로써 생중계 보다는 녹화방송이 많았던 반면시청률이 높은 시간대에 방송할 수 있었으나 지상파방송에 비해 후보자의 정견·정책에 대한 유권자들의 알 권리를 충족시키는데 미흡하였다.

대담·토론회에 대한 관심을 높이기 위해 방송사 자막방송, 안내벽보 첩부, 아파트 구내방송 및 가두방송 실시 등 다양한 방법으로 홍보하였으나 케이블방송이라는 원초적 한계를 극복하지는 못하였다.

경남 지역구 대담·토론회

경상남도선거방송토론위원회 사무국

대담·토론회 준비

(1) 시․군 홍보계장(간사) 회의 개최

지역구별로 선거방송토론위원회를 구성해 국회의원후보자 대담·토론회 또는 합동방송연설회를 1회 이상 개최하게 되고, 시·군선거관리위원회 홍보계장이 선거방송토론위원회 간사를 겸하게 됨으로써 새롭게 경험하게 되는 업무에 대한 막연한 불안감으로 도선거관리위원회에 문의 전화가 빗발쳤다. 그래서 도선거관리위원회에서는 즉시 시·군선거관리위원회 홍보계장 회의를 개최하고, 다음과 같이 당부해 자신감을 갖도록 하였다.

첫째, 대담·토론회 업무는 중앙 및 도의 지침을 충실히 이행하기만 하면 된다. 모르는 것이나 지침대로 이행할 수 없는 일이 있으면 언제든지 협의하여 해결해 나가자.

둘째, 방송사와 협의는 도에서 맡아 창구를 일원화한다. 그리고 대담·토론회 진행방식은 패널을 두는 등 복잡한 방법을 선택하지 말고 사회자와 후보자간의 1:1 질문·답변방식을 채택하는 게 좋다.

셋째, 입법취지로 볼 때 합동방송연설회보다는 대담·토론회를 개최하는 것이 바람직하며 부득이한 경우에 한하여 합동방송연설회를 개최한다.

이처럼 선거방송토론 운영방향을 설명하고 대담·토론회와 관련한 자유토론을 통해 어느 정도 의문사항을 해소하자 홍보계장들이 자신감을 보이기 시작하였다.

(2) 방송관계자와 실무 협의

도선거관리위원회에서는 선거방송토론위원회 위원 추천과 병행하여 방송사의 실무책임자인 보도국장 회의를 개최하고 대담·토론회 전반에 관한 적극적인 협조를 요청하였으며, 이어서 도선거방송토론위원회 구성 후에는 방송사 실무자 회의를 2차례 개최하여 지역구별로 대담·토론회 중계방송 일시·장소 및 주관 방송사를 조정하였다. 또한 지역구별·방송사별 선거방송토론 중계방송일정이 정해짐에 따라 시·군선거방송토론위원회 간사와 주관 방송사 관계자간 간담회를 추진하여 선거방송토론이 원활히 진행되도록 지원하였다.

그밖에 거의 매일 방송사 문턱을 수시로 넘나들며 선거방송토론 규정을 설명하고 위원회의 입장을 이해시키는데 노력을 기울였다. 사실상 대담·토론회 업무를 시작하면서 가장 어렵고 힘들었던 점이 방송사와의 협의과정이었다.

한 방송사는 대담·토론회 진행에 있어 모든 업무를 방송사에게 일임하라는 것이었다. 그렇지 않으면 방송사의 장비를 대여해 줄 테니 알아서 하라면서 막무가내로 몰아붙였다. 물론, 방송사의 입장을 전혀 이해 못하는 바는 아니다. 시간이 촉박하고, 생방송에 따른 부담도 있는데 방송에 대해서 잘 알지도 못하면서 법규를 앞세우는 것이 못마땅하고 간섭으로 여겨졌을 수도 있다. 하지만 미디어선거를 활성화하려는 입법취지와 위원회의 고충을 충분히 이해하고, 첫발을 내딛는 위원회를 잘 이끌어주려는 마음이 조금만 있었더라면 하는 아쉬움이 남는다. 물론 위원회의 의견을 존중해 주고 법규와 현실이 맞지 않는 부분은 위원회에 직접 찾아와서 이를 설명하고 이해를 구하는 등 적극적인 지원을 해준 방송사 관계자도 있었다.

방송사와 함께 선거방송토론 업무를 추진하면서 절실하게 느낀 점은 무엇보다도 법정절차를 중시하여야 하는 우리 위원회와 자유분방해 보이는 방송사의 사고(思考)가 많이 다르다는 것이다. 우리가 법대로 원칙을 고수하는데 대하여, 방송사에서는 고지식하다고 폄하하는 경향이 있었다.  일례로 사회자 선정문제에 있어 위원회운영규정대로 하면 위원회 위원들이 사회자로 각 1명씩 추천하고 이를 후보자에게 찬반의견을 물어 결정해야 하는데 이러한 규정이나 절차를 방송사에서는 한마디로 쓸데없는 일을 하는 것으로 여겼다. 즉, 방송사에서 그동안 하던 대로 자체 판단해서 적임자라고 생각되는 사람을 사회자로 선정하면 간단한 것을 위원회가 답답하게 일을 처리한다는 것이었다. 공정하게만 하면 되지 왜 세세하게 규정이라는 것을 만들어 가지고 일을 복잡하게 하느냐는 식이다.  또 하나는 방송사에서는 공문으로 통보해 달라는 말에 지나칠 정도로 불편한 반응을 보였다. 문서로 받아야 될 것 가운데 위원 추천, 중계방송일시·장소 통보, 여론조사결과 통보 등 몇 건이 있었는데 전화를 수십 번이나 했음에도 이행이 안되었을 때에는 정말 방송사에 달려가서 거센 항의라도 하고 싶은 마음이 들기도 했다. 결국 위원 추천과 여론조사결과 통보는 공식문서로 받지 못하고 자료만 겨우 받아처리하기도 했다.

대담․토론회 운영

(1) 개최 일시 및 장소 결정

공영방송사 4사(창원KBS, 마산·진주·부산MBC)가 모여서 지역구별 중계방송일정을 협의·조정한 결과 KBS 5개(창원시갑, 마산시을, 통영시·고성군, 김해시을, 의령군·함안군·합천군), 마산MBC 6개(창원시을, 마산시갑, 진해시, 김해시갑, 밀양시·창녕군, 거제시), 진주MBC 5개(진주시갑·을, 사천시, 남해군·하동군, 산청군·함양군·거창군), 부산MBC 1개 지역구(양산시)로 나누어 중계방송을 실시하기로 하였다.

중계방송시간은 KBS는 오전 10시대, MBC는 낮 12시대와 17시대로 편성되었는데, 이렇게 유권자가 시청하기 어려운 낮 시간대로 정해진 것은 전국 공통사항으로 지방방송사의 자체 편성권이 제한되어 있기 때문이라고 할 수 있다.

(2) 후보자 선정

대담·토론회 또는 합동방송연설회의 개최와 대담·토론회에 참석할 후보자의 선정에 관하여는 철저히 관계 규정을 따랐다.

도내 17개 지역구 중 2개 지역구에서만 합동방송연설회를 개최하고, 그 외 지역구에서는 대담·토론회를 개최하였는데 일부 지역구에서 대담·토론회에 참석하지 못한 무소속 후보자들의 반발이 있었으나 입법취지를 충분히 설명해 설득함으로써 큰 물의 없이 대담·토론회를 진행할 수 있었다.

(3) 사회자 선정

위원회운영규정에는 사회자를 위원들로부터 추천을 받아 후보자의 찬·반 조회를 거쳐 선정하도록 되어 있으나, 생방송에 따른 부담으로 방송사측에서 사회자를 추천하도록 하고, 추천된 자에 대하여 도선거방송토론위원회에서 공정성 등 적격여부를 심사한 뒤 시·군선거방송토론위원회별로 후보자의 동의를 받아서 사회자로 결정하도록 하였다.

각 방송사에서 추천하는 자를 사회자로 선정함에 있어 특별한 문제는 없었으나, 한 방송사에서 추천한 자의 경력을 검토하는 과정에서 정당의 간부경력이 있는 것이 발견되어 다른 자로 교체한 경우가 있었다.

(4) 대담·토론회 진행방식 결정

대담·토론회 진행방식에 대하여 시·군선거방송토론위원회에서 논란이 된 것은 주로 패널을 두는 문제에 관한 것이었다. 그러나 최근 TV토론프로를 보면 패널이 없는 경우가 대부분이어서 이를 두지 않고 사회자와 후보자간 1:1 질문·답변 방식으로 대담·토론회를 진행하기로 하였다. 그 결과 대담·토론회가 원만하게 끝나 일부 방송사의 보도국장은 방송사에서 자체 토론회를 개최할 때마다 패널을 두고 진행하여 종료 후 항상 패널들과 관련한 형평성 문제로 후보자들의 이의제기가 끊이질 않아 왔는데, 이번에는 한번도 항의를 받은 적이 없고 모든 후보자들이 만족해하더라는 말을 하며 위원회에 고맙다고 하기도 했다.

(5) 대담·토론회 진행

도내 17개 지역구별로 개최된 대담·토론회 또는 합동방송연설회는 한 명의 불참 후보자도 없이 성공적으로 마쳤다. 대담·토론회에 참석하지 못하는 후보자의 항의나 소란이 있을 것에 대비해서 관할 경찰서에 경비를 의뢰하기도 하였으나 기우에 그쳤다.

중계방송 또한 순조롭게 이루어 졌으나, 한 방송사에서 타이틀에 선거방송토론위원회 명을 넣지 않고 방송사 명으로 자막을 내보내겠다고 주장을 한 경우가 있었다. 그래서 선거방송토론위원회에서 주관하는 것임을 시청자들이 분명히 알 수 있도록 자막 처리 및 사회자 오프닝 멘트를 강력하게 요구하여 이를 관철시키기도 하였다.

부산시위원회 주관 합동방송연설회

부산광역시선거방송토론위원회 사무국

제17대 국회의원선거에 있어서 언론기관이 주관하는 대담·토론회에 참여하지 못한 무소속 후보자 2명이 MBC와 PSB(부산방송)를 상대로 법원에 ‘TV토론 업무집행가처분신청’을 하였다가 기각 결정이 내려진 후 각 지역구의 무소속 후보자가 연대해 기자회견을 통하여 ‘TV토론 참석 기회를 원천적으로 봉쇄한 것은 후보자간 공정성에 위배될 뿐만 아니라 유권자의 알 권리를 침해한 것으로 위헌여부에 대한 헌법소원 등 법률적 조치를 취할 것’이라 밝히고  시선거방송토론위원회를 방문하여 대담·토론회에 참여기회를 강력히 요구하였다.

이에 따라 시선거방송토론위원회에서는 중앙선거방송토론위원회와 협의하여 대담·토론회 초청대상에서 제외된 무소속 후보자와 정당 추천 후보자에 대하여 시단위 합동방송연설회를 개최하기로 하였다.

합동방송연설회 개최일시 및 장소의 결정

시단위 합동방송연설회 개최에 대하여 일부 후보자로부터 ‘선거구를 무시하고 토론회에서 빠진 후보들을 한꺼번에 모아 합동방송연설회를 갖는다’ 는 항의도 있었다.  그러나 선거일에 임박하여 지역구단위로 방송연설회를 개최할 수 없는 상황에서 선거방송토론위원회가 대담·토론회에 참여하지 못한 후보자에게 TV 방송을 통해 자신을 알릴 수 있는 기회를 제공할 수 있는 길은 이 방법 밖에 없었다.

시선거방송토론위원회는 직접 주관하에 대담·토론회에 참여기회를 잃은 부산시 관내 후보자 10명을 대상으로 한 합동방송연설회를 부산 MBC를 통해 4월 13일 2회에 걸쳐 각 5명씩 나눠 개최한 후 4월 14일 녹화방송하기로 결정하고, 해당 후보자가 속한 6개 구·군선거방송토론위원회별로 합동방송연설회의 개최일시·장소를 각각 추가 결정·공고하도록 하였다.

합동방송연설회 설명회 개최

시선거방송토론위원회에서는 4월 12일 11:00 부산 MBC 회의실에서 당해 구·군선거방송토론위원회 간사, 후보자측 대리인 및 MBC 관계자 등이 참석한 가운데 후보자 설명회를 개최하여 연설회 개최일시 및 중계방송일정, 연설회 진행방식, 좌석배치, 질서유지, 개최 당일의 의전과 시간계획, 후보자 준수사항 등을 안내하였다. 특히, 타 후보자에 대한 인신공격 또는 비방을 하거나 검증되지 아니한 자료 및 유언비어를 인용해 발언할 경우 마이크를 끄는 등 강력하게 조치할 것임을 강조하였다. 또한, 후보자 준수사항에 대한 서약서와 후보자 소개를 위한 경력 및 캐치프레이즈를 제출받았다.

합동방송연설회 진행

사회자로는 부산 MBC 소속 아나운서 및 보도위원을 선정하였다.

좌석 배치는 별도 추첨에 의하지 않고 지역구 순에 의하되, 좌석순위에 따라 연설순위를 결정하였다.

연설시간은 후보 1인당 8분 30초 이내로 하고, 후보자가 발언을 시작한 때부터 연설시간을기산하여 연설시간이 경과한 때에는 마이크를 끄며, 연설시간의 엄격한 규제를 위하여 연설종료시각을 표시하는 경고등을 설치·운영하고 시청자들이 알 수 있도록 이를 화면에 표시하도록 하였다.

연설자 소개를 할 때에는 후보자의 기호·소속정당명 및 성명을 화면으로 표시하며, 후보자가 연설할 때에는 당해 후보자 위주로 비추되 모든 후보자에게 공평하게 풀샷 등도 가능하도록 하였다.

연설회 진행에 있어서는 후보자가 나란히 앉은 상태에서 사회자의 진행에 따라 후보자의 연설순서대로 카메라만 이동하도록 하였으며, 후보자는 노트북·도표 기타 보조자료를 사용할 수 없고 법에 위반되는 발언을 할 수 없도록 하였다. 또한 연설회 진행순서는 타이틀(메인 타이틀, 서브 타이틀), 오프닝, 후보자 소개 (후보자 약력, 개최 근거에 대한 자막방송 병행), 후보자 인사 및 연설, 클로징 순으로 하였다.

이상의 절차에 의하여 1, 2차 연설회를 진행한 바, 타 후보자를 비방하거나 법에 위반되는 내용의 발언 없이 비교적 원만하게 진행이 이루어졌으나,. 2차 연설회의 경우 일부 후보자로부터 타 후보자의 개인 신상에 관한 확인되지 않은 내용의 발언이 있어  ‘후보자의 발언 중에는 확인되지 않은 사실이 있을 수 있습니다’라는 자막방송을 내보내기도 하였다.

충남 당진군 지역구 합동방송연설회

당진군선거방송토론위원회 사무국

국회의원선거 대담·토론회는 법정요건에 해당하는 후보자만을 대상으로 하고 합동방송연설회는 모든 후보자를 대상으로 하므로 이 중 어느 쪽을 택할지는 합리적인 결정이 요구된다.  각 후보자를 비교·검증하는 데는 대담·토론회가 바람직할 것이나, 이에 참여하지 못하는 군소정당이나 무소속 후보자의 불만이 예상되므로 선거운동의 기회균등 차원에서 합동방송연설회가 무난할 수도 있다.

당진군의 경우 17대 국회의원선거 예비후보자 7명 중 대담·토론회 초청 대상에 해당되는 후보자가 5명으로 규칙에서 정한 합동방송연설회를 개최할 수 있는 요건에 해당되었다. 또한 그 5명을 대상으로 대담·토론회 또는 합동방송연설회에 대한 선호도를 서면으로 조사한 바, 5명 중 4명이 합동방송연설회를 선호하였다. 이에 따라 선거방송토론위원회에서는 처음부터 합동방송연설회 개최를 추진하게 되었다.

합동방송연설회 개최 결정

2004년 3월 18일 열린 제1차 위원회의에서 대담·토론회 또는 합동방송연설회에 대한 위원들의 의견을 구한 바, 위원 7명 중 대담·토론회보다는 합동방송연설회를 개최하자는 의견이  4:3으로 많았으나 신중을 기하기 위하여 그 결정은 후보자등록마감 후로 미루었다.

3월 27일 열린 제2차 위원회의에서는 4월 6일 낮 12시 25분부터 100분간 TJB(대전방송) 공개홀에서 대담·토론회 또는 합동방송연설회를 개최하기로 결정하고, 그 사회자 선정방안에 대해 논의하였다.

후보자등록마감일 다음날인 4월 2일 열린 제3차 위원회의에서는 후보자수가 7명이고, 전 후보자를 참여시키는 것이 선거공영제와 선거운동의 기회균등에 부합하며, 후보자 대부분이 합동방송연설회를 선호한다는 점 등을 고려하여 합동방송연설회를 개최하기로 결정하였다. 또한 합동방송연설회의 사회자는 자체 위원으로 선정하였다.

합동방송연설회 준비

충남 관내 선거방송토론위원회의 구성이 끝나고 바로 선거방송토론에 대비해 3월 22일 도선거방송토론위원회 주관으로 시·군선거방송토론위원회 간사들에 대한 교육이 실시되었다. 이는 처음 경험하는 업무에 대한 부담과 어려움을 해소하고자 긴급히 소집된 교육으로서 업무담당자 간 대담·토론회 또는 합동방송연설회의 개최결정, 준비·진행에 따른 문제점과 대처방안에 대한 많은 논의가 이루어졌다. 교육 후에는 KBS와 TJB 방송사를 차례로 방문하여 대담·토론회 또는 합동방송연설회의 개최, 중계방송, 사회자, 진행방법 등 전반에 관한 경험을 전수받고, 위원회와 방송사 간 역할을 조율하였다.

위원회의에서 합동방송연설회 개최를 결정하고는 각 후보자에게 그 개최일시·장소 등을 통지하고 참석승낙서를 징구하였는바, 총 7명의 후보자중 6명은 참석을 승낙하고 한 후보자만  개인선거운동에 지장 등을 이유로 불참을 통보하였다.

합동방송연설회의 준비는 중앙선거방송토론위원회에서 배부한 가이드북을 참고하였으며, 공정성과 전문성을 요하는 사항은 방송사의 도움을 받았다. 진행에 필요한 시나리오 등은 방송작가와 이메일을 주고받으며 작성하였다. 또한 방송사를 방문하여 세트 설비, 연설회 진행 등에 관한 세부방법과 절차를 협의해 정하였다. 그리고 도선거방송토론위원회를 통하여 수화통역사를 확보하고, 관할경찰서에 출입자 통제를 의뢰하였다. 이밖에 당진-대전 간 이동거리 및 소요시간, 주차 공간, 위원 및 후보자 의전 등에 대하여도 한 치의 오차가 없도록 세심한 주의를 기울였다.

합동방송연설회 개최 2일전인 4월 4일 각 후보자의 선거사무장 및 미디어팀 실무자 등을 대상으로 설명회를 개최하였다. 후보자별 나름대로 궁금한 점에 대하여 질문이 많았고, 일부 후보자는 프롬프트 설치를 요구하는 등 예민한 반응을 보이기도 하였으나 위원회의 설명을 듣고 위원회에서 정한 방침을 수용하였다.

합동방송연설회 홍보

개정 선거법에 의해 처음 개최하는 합동방송연설회임을 감안하여 선거방송토론위원회에서는 시청률을 높이기 위한 다양한 홍보를 추진하였다.

먼저 당진군 홈페이지에 홍보문을 게시하였고, 지역신문 ‘당진시대’에 5단 홍보광고를 게재하였다. 또한 다수인이 왕래하는 주요도로에 홍보현수막을 게시하고 공공기관·마을회관·자연부락에 홍보문을 첩부하는 한편 행정방송시설과 가두방송차량을 이용하여 홍보방송을 지속적으로 실시하였다.

합동방송연설회 진행

합동방송연설회 개최당일인 4월 6일 선거방송토론위원회 위원들과 간사는 당진을 출발하여 후보자 연설순위 추첨시각인 오전 10시 전에 대전 TJB 공개홀에 도착하였으며,  후보자들은 7명 중 5명만 시간에 맞추어 도착하였다. 후보자 연설순위 추첨은 2명의 후보자가 불참한 가운데 실시하였는데, 당초에는 기호 순에 의거 추첨순위를 추첨하고 추첨순위에 따라 연설순위를 추첨하기로 하였으나 추첨 직전에 이를 후보자간 합의를 통해 기호 순에 의거 바로 연설순위를 추첨하는 것으로 변경하여 실시하였다.  불참한 후보자에 대하여는 선거방송토론위원회 위원장이 대리하여 추첨하였다.

후보자들은 연설순위 추첨 후 후보자별 도착순위에 따라 분장실에서 2명씩 교대로 분장을 한 다음 대기실에서 연설준비를 하였고, 12시에 공개홀에 입장하여 리허설과 함께 취재진의 사진촬영에 응하였다. 선거방송토론위원회 위원들과 간사는 메인 카메라 바로 옆에 좌석을 마련하여 자리하도록 하였고, 수화통역사에게 각 후보자의 원고를 일괄 전달하여 방송 전에 충분히 연습하도록 하였다.

합동방송연설회는 선거방송토론위원회 위원의 사회로 12시 25분부터 오후 1시 27분까지 한 시간여 동안 진행되었다. 연설회에는 당초 불참을 통보한 후보자를 제외하고 6명의 후보자가 참여했으며, 연설시간은 후보자마다 10분 이내로 하였다.

합동방송연설회에 대한 반응

후보자들은 연설에 자신을 가지면서도 방송연설에는 처음 임하는 관계로 긴장하는 모습이 역력하였으나 나름대로 선전하였다는 반응을 보였다.  다만, 방송사가 원거리에 위치한데다  방송사에서 자율적으로 따로 실시하는 대담·토론회에도 참석하느라 사전에 충분히 준비하지 못한 점을 아쉬워하기도 했다.

반면에 시민단체를 비롯한 유권자들은 후보자의 자질 검증에는 대담·토론회가 더 효과적이라는 인식을 갖고 있어서인지 합동방송연설회를 두고 과거의 합동연설회와 별로 달라진 점이 없다는 실망스런 반응을 보였고, 점심시간대에 방송되어 시청을 기대하기 어려웠다는 것을 지적하기도 하였다.