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중앙선거방송토론위원회 사무국

공직선거및선거부정방지법 제82조의2(선거방송토론위원회 주관 대담·토론회)의 규정에 의하여 중앙선거방송토론위원회는 비례대표국회의원선거의 후보자를 초청하여 2회 이상의 대담·토론회를 개최하고, 구·시·군선거방송토론위원회는 지역구국회의원선거의 후보자를 초청하여 1회 이상의 대담·토론회 또는 합동방송연설회를 개최하되, 대담·토론회는 일정 요건에 해당하는 후보자를 대상으로 개최하도록 되어 있다.

제17대 국회의원선거에 있어서 중앙선거방송토론위원회는 비례대표국회의원후보자 대담·토론회를 2차례 개최하였고, 각 구·시·군선거방송토론위원회는 전국 243개 지역구에서 국회의원후보자 대담·토론회 161회, 합동방송연설회 89회 등 총 250회를 개최하였다.  이 밖에 지역구별(부산시의 경우 시단위)로 대담·토론회 초청대상이 아닌 후보자에 대하여 따로 방송연설회를 개최한 경우도 29회가 있었다.

비례대표국회의원후보자 대담 · 토론회

중앙선거방송토론위원회는 비례대표국회의원후보자 중 정당의 대표자가 지정한 후보자가 참석하는 대담·토론회를 정당정책토론회를 이끌기 위하여 1,2차 주제를 민생문제, 정치문제로 나누어 개최하였다. 개최일시는 방송사 입장과 위원회 요구를 절충해 결정했고, 개최장소는 위원회의 주체성을 살리고자 방송사를 벗어나 한국프레스센터로 택했다.

사회자는 방송토론 사회경험이 많고 공정성을 갖춘 염재호 고려대 교수가 맡았다.  후보자는 한나라당, 새천년민주당, 열린우리당, 자민련, 민주노동당 등 5개 주요정당에서 모두 참석했으며, 그 외 초청대상에 해당되는 민주국민당은 후보자등록을 하지 않았다.  중계방송은 KBS, MBC 두 공영방송사가 공동생중계 하였으며, SBS도 이에 동참하였다.

(1) 개최일시·장소 등

구분	주제	개최 일시	개최 장소	중계방송	사회자 성명	참석 후보자수
제1차	민생 문제	2004. 4. 8. 22:00～24:00 (120분)	한국프레스센터 국제회의장 (20층)	KBS, MBC, SBS 공동중계	염재호 (고려대교수)	각 5명
제2차	정치 문제	2004. 4.13. 23:10～01:10 (120분)

※ 민생분야 : 경제, 교육 ․ 과학, 여성 ․ 복지, 사회 ․ 문화 ․ 환경분야

정치분야 : 정치, 외교, 통일 ․ 안보, 행정분야

(2) 참석 후보자

정당명	제 1 차		제 2 차
	성 명	주요 경력	성 명	주요 경력
한나라당	윤건영	연세대 교수	박세일	서울대 교수
새천년민주당	김종인	(전) 대통령 경제수석비서관	손봉숙	한국여성정치 연구소장
열린우리당	박명광	경희대 교수	김재홍	경기대 교수
자 민 련	유운영	자민련 대변인	유운영	자민련 대변인
민주노동당	심상정	전국금속노조 사무처장	노회찬	민주노동당 사무총장

지역구 국회의원후보자 대담 · 토론회 및 합동방송연설회

구·시·군선거방송토론위원회는 전국 243개 지역구 국회의원후보자를 대상으로 총 250회의 대담·토론회 및 합동방송연설회를 개최하였는데 이 중 대담·토론회는 161회, 합동방송연설회는 89회로서 대담·토론회가 중심이 되었다. 다만, 서울·인천·경기·충남·제주 지역에서는 합동방송연설회가 많았으며, 특히 인천은 12개 중 11개 지역구에서, 충남은 10개 모든 지역구에서 합동방송연설회를 전적으로 개최하였다.

지역구 단위로는 대담·토론회나 합동방송연설회를 대부분 1회씩 개최하였고, 2회씩 개최한 지역구는 경북 6개구를 포함한 7개 지역구에 불과했다. 그리고 29개 지역구에서 대담·토론회에 초청할 수 없는 후보자를 대상으로 따로 방송연설회를 개최하기도 하였는데 이는 선거운동의 공평성 보장을 위한 중앙선거방송토론위원회 지침에 따른 것이었다.

사회자는 시·도 단위로 한 사회자가 여러 지역구를 맡은 경우가 많은 가운데 대담·토론회의 경우 대학교수, 선거방송토론위원회 위원, 방송·언론인 순으로 선정이 이루어졌고, 합동방송연설회의 경우 선거방송토론위위원회 위원이 주로 맡았다.

후보자가 불참한 지역구는 서울 16개구, 경기 9개구를 포함하여 33개구나 있었고, 합동방송연설회보다는 대담·토론회에서 더 많았다. 후보자 불참으로 인해 1인 대담회 또는 연설회를 개최한 경우도 서울 5개 지역구에서 있었다. 정당별로는 새천년민주당, 한나라당, 자민련, 열린우리당 순으로 후보자의 불참이 많았고, 불참사유로는 개인선거운동선호, 토론회 또는 타후보자 기피 등을 들었다.

대담·토론회에 참석한 후보자수는 1인에서 6인까지 있었는데 3인～5인 대상 대담·토론회가 많았으며, 6인 대상 대담·토론회는 1회뿐이었다.

중계방송은 서울·인천·경기 등 수도권 지역은 케이블 방송을 통한 녹화방송, 기타 지역은 KBS 또는 MBC를 통한 생방송 중심으로 이루어졌다. 지역민방은 대전·충남 일부지역에서만 중계방송에 참여하였고, KBS와 MBC 공동중계는 강원 8개구, 충북 2개구 등 10개 지역구에 그쳤다. 그리고 중계방송시기로는 선거후반기(4.11. 이후)보다는 중반기(4. 6.～4.10.)에 방송한 경우가 많았고, 시간대로는 아침시간대(06:00～11:00)가 가장 많은 가운데 시청률이 높은 시간대(20:00～23:00)에 방송한 경우는 총 250회 중 59회, 그것도 케이블 방송을 제외하고는 3회에 불과했다. 또한 청각장애선거인을 위한 수화통역은 총 250회의 방송 중 50회에서만 실시되지 못하였는데 대부분 해당 방송사의 사정으로 인한 것이었다.

(1) 개최횟수

시․도 별	위원 회수	지역 구수	개 최 횟 수
			계	대담․토론회	합동방송연설회
계	181	243	250	161	89
서 울	25	48	48	33	15
부 산	15	18	18	12	6
대 구	7	12	12	12
인 천	8	12	12	1	11
광 주	5	7	7	7
대 전	5	6	6	3	3
울 산	5	6	6	5	1
경 기	36	49	50	19	31
강 원	8	8	8	8
충 북	7	8	8	5	3
충 남	9	10	10		10
전 북	9	11	11	11
전 남	12	13	13	10	3
경 북	14	15	21	19	2
경 남	13	17	17	15	2
제 주	3	3	3	1	2

※ 법정 대담 ․ 토론회 초청대상이 아닌 후보자에 대하여 따로 개인 또는 합동방송연설회 개최

: 29 (서울 3, 부산 2, 대구 6, 경기 6, 강원 4, 충북 1, 전북 7)

※ 2회 개최 지역구

▪ 대담 ․ 토론회 : 포항시북구, 안동시, 영주시, 군위 ․ 의성 ․ 청송군, 영양 ․ 영덕 ․ 봉화 ․ 울진군

▪ 합동방송연설회 : 양평 ․ 가평군

▪ 합동방송연설회 + 대담 ․ 토론회 : 포항시남구 ․ 울릉군

(2) 사회자 선정

(2-1) 대담·토론회 사회자

사회자수	위 원	교 수	방송·언론인	단체대표	변호사	기 타
94	24	51	12	2	3	2

(2-2) 합동방송연설회 사회자

사회자수	위 원	교 수	방송인	단체대표	변호사	직 원
68	39	9	9	3	2	6

(3) 후보자 참석

(3-1) 후보자 불참 지역구수

시·도별	불참 지역구수	대담·토론회	합동방송연설회
계	33	24	9
서 울	16	14	2
부 산	2	2
대 구	1	1
경 기	9	4	5
충 남	1		1
전 남	3	2	1
경 북	1	1

※ 후보자 불참으로 인한 1인 대담회 또는 연설회 개최

- 1인 대담회 : 4 (성동구을, 노원구병, 송파구을, 강동구을)

- 1인 연설회 : 1 (도봉구갑)

(3-2) 정당별 불참 후보자수

구 분	불 참 후보자수	한나라당	새천년 민주당	열린 우리당	자민련	민주 노동당	한국 기독당	무소속
계	50	11	15	7	9	2	2	4
대담· 토론회	35	8	12	6	6	1	1	1
합동방송 연설회	15	3	3	1	3	1	1	3

※ 불참사유 : 개인선거운동 12, 토론회 기피 5, 타후보자 불참 ․ 기피 9, 수감중 2, 기타 22

(3-3) 대담·토론회 참석 후보자수별 개최횟수

개최횟수	1인	2인	3인	4인	5인	6인
161	4	16	42	62	36	1

(4) 중계방송

(4-1) 방송횟수

시·도별	방송횟수	방 송 방 법 별		방 송 사 별
		생방송	녹화방송	KBS	MBC	지역민방	케이블
계	250	153	97	64	68	8	110
서울	48	4	44				48
부산	18	15	3	9	9
대구	12	12		5	7
인천	12		12				12
광주	7	7		4	3
대전	6	5	1	3		3
울산	6	6		6
경기	50	21	29				50
강원	8	8		3	5
충북	8	7	1	3	5
충남	10	8	2	5		5
전북	11	10	1	6	5
전남	13	9	4	6	7
경북	21	21		8	13
경남	17	17		5	12
제주	3	3		1	2

※ □ 지역민방 : TJB (대전방송)

□ 방송사별 녹화방송횟수 : KBS 7, MBC 5, 케이블 85

□ KBS· MBC 공동중계 : 10 (강원 8 , 충북 2)

(4-2) 방송일자·시간대

시·도 별	방송 횟수	일 자 별				시 간 대 별
		4. 3. ～4. 5.	4. 6. ～4.10.	4.11. ～4.13.	4.14.	06:00 ～11:00	11:00 ～14:00	14:00 ～17:00	17:00 ～20:00	20:00 ～23:00	23:00 ～
합계	250	5	169	75	1	68	51	22	21	59	29
서울	48		28	20		6	4	5		33
부산	18	2	11	5		8			7		3
대구	12		10	2		2	2		3	2	3
인천	12		11	1		1	1		3	5	2
광주	7		6	1		4	2	1
대전	6	1	2	2	1	2	3				1
울산	6		3	3		3					3
경기	50		40	10		6	13	10	3	18
강원	8		6	2		8
충북	8		6	2		5	2	1
충남	10		7	3		3	5				2
전북	11		7	4		7	4
전남	13		9	4		2	2	5			4
경북	21	1	10	10		6	4			1	10
경남	17	1	10	6		5	9		3
제주	3		3						2		1

※ 2회이상 방송한 경우 최초 방송일시 기준

(4-3) 수화통역

개 황ꋯ

방송횟수	대담 · 토론회		합동방송연설회
	실 시	미실시	실 시	미실시
250	127	34	71	16